大连市企业境外投资备案的政策解读

一、国家发改委的相关规定

国家发改委发布的《企业境外投资管理办法》（2017年第11号令）是中资企业境外投资行为的主要法规依据。该办法从是否属于敏感项目、投资主体是境内企业还是境外企业两个维度，对中资企业境外投资项目实行核准、备案、报告等审批方式。

1. 敏感项目：

• 涉及敏感国家和地区的项目：包括与我国未建交的国家和地区、发生战争或内乱的国家和地区、根据我国缔结或参加的国际条约需要限制投资的国家和地区等。

• 涉及敏感行业的项目：如武器装备的研制生产维修、跨境水资源开发利用等。

2. 审批方式：

• 对于敏感项目，企业需要向国家发改委提交详细的申请材料，并经过严格的审核程序。

• 对于非敏感项目，企业可以选择备案或报告的方式。备案需提交相关材料至国家发改委或地方发改委，并在规定时间内获得备案通知书；报告则需在项目完成后向相关部门提交项目完成情况报告表。

二、商务部的相关规定

商务部也发布了关于境外投资备案（核准）的相关规定，并与国家发改委的规定有所衔接。

1. 备案与核准：

• 对于不属于敏感国家和地区的非敏感项目，企业可以选择向商务部备案。

• 对于敏感项目或特定情况下的非敏感项目，企业需要向商务部提交核准申请。

2. 申请材料：

• 企业需要提交申请书、境外投资申请表、相关合同或协议、必要的许可材料等。

• 申请书应详细说明投资主体情况、境外企业名称、股权结构、投资金额、经营范围等。

3. 后续管理：

• 企业需要定期向商务部门报告境外投资项目的进展情况、经营状况等信息。

• 对于重大经营亏损、重大安全事故等情况，企业应及时向相关部门报告。

三、大连市地方政府的相关规定

大连市地方政府在遵循国家发改委和商务部规定的基础上，也制定了一些地方性政策来支持企业境外投资。

1. 政策支持：

• 大连市商务局等部门制定了对外投资合作专项资金管理办法，重点支持企业在境外设立研发中心、开展品牌、专利、高新技术及高端制造业等投资并购和国际产能合作。

• 大连市还积极组织风险管理、金融支持等对外投资政策培训会，帮助企业全面了解目标国家的政治、经济、法律和文化等风险。

2. 简化审批程序：

• 为提高审批效率，大连市商务局等部门已实现了境外投资备案审批的无纸化管理，并缩短了审批时限。

• 企业可以通过在线申报平台提交申请材料，并实时查询审批进度。

3. 建立信息共享平台：

• 大连市已建立了对外投资与合作企业联合会等平台，整合全市各类资源，共享境外相关信息，协同金融机构、高校、律所等多方力量，实现企业间资源共享、优势互补。